Menneen viikon torstaina hallitus päätti lähettää kunnille lausuttavaksi luonnoksen suurkuntiin ohjaavasta kuntarakennelaista. Ennen kuntavaaleja hallituspuolueet kävivät teatraalista väittelyä lain sisällöstä. Sitähän se olikin. Tuon kuntaministeri on myöntänyt tiedotustilaisuudessa. Hallitus jatkaa peiteltyä pakottamispolitiikkaa.

Nyt saatu hallituksen esitys ei tuo juuri mitään uusia asioita, joita talvella lausunnolla olleessa kuntarakennetyöryhmän esityksessä ei olisi ollut. Silloin enemmistö kunnista antoi täystyrmäyksen hallituksen suurkuntaideologialle.

Kesäkuun kuntatiedonannossa annetusta lupauksesta poiketen hallituksella ei ole vieläkään esittää konkreettista mallia sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisesta. Tämä on meille suuri pettymys Nurmes - Valtimo sote-integraation etenemisen kiireellisyyden takia. Pakottamalla maa suurkuntiin asia ei ratkea.

Maan hallitus aikoo lakiehdotuksen mukaisesti käyttää valtaansa muokatakseen mieleisen lopputuloksen kuntien lausunnoista huolimatta. Esimerkiksi hallitus voi hylätä kuntien esitykset ja asettaa erityisen kuntajakoselvittäjän, mikäli ne eivät ole linjassa hallituksen kuntapolitiikan tavoitteiden kanssa. Hannes Mannisen mukaan noita selvittäjiä tarvitaan useita kymmeniä. Viime talviset kokemukset viittaavat siihen, että meilläkin on valtiovallan selvittäjille töitä.

Myös avustuksia kuntaliitosselvityksiin ja kuntaliitoksen toimeenpanoon saisi vain, mikäli ehdotettu uusi kunta täyttää lain kriteerit ja päätökset on tehty määräajassa. Valtion liitoskunnille maksamille yhdistymisavustuspotille laitettaisiin euromääräinen katto. Ylimenevä osa nipistettäisiin kuntien valtionosuuksista. Eli tälläkin tavalla hallitus on aikeissa leikata kuntapalvelujen rahoitusta. Esimerkiksi Nurmeksen ja Valtimon kuntaliitos ei toisi euroakaan ”porkkanarahoja”, koska uuden kunnan 20 000 asukkaan raja ei ylity.

Kunnille varattu lausuntoaika on aivan liian lyhyt. Määräaika vastauksille on maaliskuun 7. päivä.  Esitys lähtee lausunnoille tulevalla viikolla. Uusilla valtuustoilla menee lähes koko tammikuu järjestäytymiseen. Näin ollen kunnilla ei ole lausuntoaikaa kuin reilu kuukausi. Oikeuskanslerin mielestä lausuntoajan pitäisi olla vähintään kymmenen viikkoa.  

Uusi kuntarakennelaki on luonteeltaan puitelaki, jossa on paljon ohjaavia elementtejä. Sen sijaan velvoittavat pykälät puuttuvat. Voidaan spekuloida, että kunnille olisi edullista kieltäytyä kustannuksia tuovista liitosselvityksistä.  Silloin hallitus voisi käynnistää erityisen kuntajakoselvityksen. Kulut maksaisi valtio.

Viime talvena Nurmes ja Valtimo antoivat myönteiset lausunnot tämän lain sisällöstä. No Nurmeksen ja Valtimon kuntaliitosta ei syntynyt. Lieksa ja Juuka ovat ottaneet etäisyyttä meihin. Tilanne ei ole vuodessa miksikään muuttunut. Itse hyväksyn vapaaehtoiset kuntaliitokset, kuten olen moneen kertaan aikaisemmissa kirjoituksissani todennut.

Pakotteilla saadaan kyllä isompi kunta, mutta sen valtuuston työskentely on vaikeaa. Nyt yritetään kuntajakolailla saada järkeviä sote-alueita. Loppuviikosta saimme kuulla, että lähipalvelulaki aiotaan vihdoinkin säätää. On mielenkiintoista nähdä sen luonnos.